根据《省政府办公厅转发省政府纠正行业不正之风办公室关于2０10年全省纠风工作的实施意见的通知》（青政办[2010]76号）精神，结合我市实际，现提出2010年全市纠风工作实施意见。
一、总体要求
今年我市纠风工作的总体要求是：深入贯彻落实中纪委、省纪委全会和市纪委十二届五次全会，以及市政府廉政工作会议精神，坚持围绕中心、服务大局，标本兼治、纠建并举，认真解决群众反映强烈的突出问题，为落实市委、市政府关于保持经济平稳较快发展、保障和改善民生的政策措施提供坚强保证。
二、主要任务
（一）坚决纠正损害农牧民利益的不正之风。认真组织开展强农惠农专项资金使用情况检查，坚决纠正和查处截留、抵扣和挪用、套取、贪污等行为，确保资金专款专用、还利于民；维护农牧民土地承包经营权益，严格落实被征地农牧民补偿措施，完善相关社会保障机制，坚决纠正农村牧区土地承包、流转、征收和征用拆迁中的违法违规行为；继续对“家电下乡”、“汽车、摩托车下乡”等补贴政策落实情况进行监督检查，确保中央和省、市委强农惠农政策落到实处；加强涉农收费监管，坚决纠正并严肃查处各种面向农牧民的乱收费、乱罚款和乱摊派行为，防止农牧民负担反弹；严厉打击制售假劣农资坑农害农行为，整顿规范农资市场秩序。（主要责任单位：市农牧和扶贫开发局、市商务局、市工商局）
（二）坚决纠正加重企业负担的问题。全面清理涉及企业的各种收费，取消不合理收费项目，对国家和省上明令取消的收费和基金，一律不得继续收取。规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为，指导行业协会加强自律管理。（主要责任单位：市人力资源和社会保障局、市公积金管理中心、市农牧和扶贫开发局、市民政局）
（三）严格规范庆典、论坛活动，坚决纠正铺张浪费、加重基层负担的不正之风。政府机关举办庆典、论坛活动，所需经费必须纳入财政预算，接受审计监督。严格管理和规范。国有企事业单位举办、参与和赞助庆典、论坛、商业演出等活动。巩固和深化清理规范评比达标表彰活动成果，严格控制和审批新增项目。（主要责任单位：市政府纠风办）
（四）深入推进治理医药购销和医疗服务中的不正之风工作。推进医药卫生体制改革，进一步完善网上药品集中采购监管办法，规范采购行为，减少流通环节，确保药品质量和用药安全。不断深化医院管理年活动，提高医院管理的科学化、规范化水平。严格规范诊疗服务行为，认真落实处方管理办法，进一步健全不当处方院内公示点评制度，医院药品用量动态监测和经常预警机制，医疗机构间检查检验结果互认共享制度。（主要责任单位：市卫生局、市食品药品监督管理局）
（五）继续加强食品药品安全监管工作。继续开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂，制售假劣药品、医疗器械、违法广告等专项整治工作，严肃查处食品药品安全监管中的失职、渎职行为。下移监管重心，重点抓好农牧区食品药品安全集中整治行动，坚决杜绝食品药品安全事件发生。（主要责任单位：市食品药品监督管理局）
（六）坚持不懈地深化治理教育乱收费。加强对义务教育经费保障机制改革有关政策落实情况的监督检查；推进义务教育均衡发展，从根本上解决义务教育阶段择校乱收费问题；严格执行公办普通高中招收择校生“三限”（限分数、限人数、限钱数）政策；严肃查处“高考移民”行为，维护考生切身利益。（主要责任单位：市教育局）
（七）继续巩固治理公路“三乱”工作成果。严格应急临时站点报批制度，坚决纠正未经审批私设站点行为；严格规范公路设站检查行为，严禁没有权限的部门在公路上设站或者上路检查车辆；加强和规范各类已设立公路检查（收费）站的管理，规范执法上路行为，加大源头监管力度，坚决纠正乱收费、乱罚款、以罚代管等突出问题；严格落实成品油价格和税费改革政策；落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，提高鲜活农产品运输车辆通行效率；继续组织开展明察暗访工作，巩固治理成果，防止“三乱”现象反弹。（主要责任单位：市交通局）
（八）认真抓好对“四项资金”监管中突出问题的治理工作。建立健全对社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金以及政府专项资金的监管机制，加强对大额资金的实时监控；认真纠正和严肃查处资金分配、管理、使用过程中的违法违纪行为，确保资金安全，提高资金使用效率。（主要责任单位：市人力资源和社会保障局、市公积金管理中心、市农牧和扶贫开发局、市民政局）
（九）大力加强部门和行业作风建设。各区县、各部门要积极推进部门和行业作风建设创新发展，着力纠正脱离群众、形式主义、弄虚作假、铺张浪费和奢靡享乐等不正之风。各区县、各部门要继续做好民主评议政风行风工作，切实加强对本单位行风建设的检查指导，将民主评议工作向基层站所延伸，把基层站所作为民主评议工作的重点部位，每年集中解决一两个群众反映强烈的问题，切实解决基层群众反映强烈的突出问题，促进基层站所改进管理和服务。结合实际，有针对性地开展理想信念、职业道德和廉洁从政从业教育；以窗口单位为重点，开展“服务标准化”建设，完善各项制度，推动部门和行业作风建设。要进一步规范和创新政风行风热线工作，继续办好西宁政风行风热线和阳光热线节目，使其更加贴近基层、关注民生、服务群众，不断加大解决问题的力度。（主要责任单位：市政府纠风办）
此外，要认真解决征地拆迁、环境保护、安全生产、劳动争议等领域损害群众利益的突出问题，严肃查处重大责任事故、群体性事件以及各类损害群众利益问题背后存在的干部徇私枉法、失职渎职、提供“保护伞”等违法违纪行为。
三、工作要求
（一）加强组织领导，认真落实责任制。各区县、各部门要站在立党为公、执政为民的高度，把纠风工作摆在更加突出的位置，切实加强组织领导。各纠风专项治理责任部门要积极主动开展工作，各司其职、各负其责，协调行动、综合治理，形成工作合力。各部门、各行业要坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，切实落实对本部门、本系统的监管责任。各派驻监察机构要认真履行职责，协助抓好驻在部门的纠风工作。各级纠风工作机构要搞好组织协调和监督检查，确保各项任务落到实处。各区县纠风办和相关部门要按照工作要求，牵头做好纠风专项治理工作，并于2010年10月30日将专项治理工作开展情况总结报市政府纠风办。
（二）强化案件查处，严格责任追究。对群众的投诉举报要及时受理、依法查处、按时办结、认真反馈。要突出重点，严肃查处以权以业谋私、严重损害群众利益的案件，性质严重、社会影响恶劣的典型案件，顶风违纪、破坏经济发展环境的案件，以及带有苗头性和倾向性的案件，并严肃追究相关领导和负责人的责任。充分发挥查办案件的治本功能，通过案件通报、新闻媒体曝光等形式加强教育和震慑力度，坚决遏制不正之风的滋生蔓延。
（三）坚持求真务实，夯实纠风工作基础。要深入基层、深入群众开展监督检查，努力在一线发现问题、解决问题。要以解决人民群众反映强烈的热点难点问题为重点，积极回应社会关切，力求人民群众满意的实际效果。坚持纠风工作重心下移，拓宽诉求渠道，认真倾听群众呼声，动员群众积极参与，充分依靠群众力量开展纠风工作。
（四）注重制度建设，加强源头防治。坚持用制度管事、管权、管人，把解决群众反映的突出问题与建立健全长效机制结合起来，推动纠风工作法制化建设。加强调查研究，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，努力把损害群众利益的不正之风遏制在萌芽状态。
今年是我市保持经济平稳较快发展，确保“十一五”规划顺利完成的关键之年，也是全面贯彻党的十七届四中全会精神、加强和改进新形势下党的建设的重要一年。各级政府纠风办要进一步增强责任感和紧迫感，增强围绕中心、服务大局的意识，坚持以人为本、关注民生的理念，体现既要纠正不正之风、更要防范不正之风的要求，推动纠风工作发展创新，确保纠风工作为民惠民，让党和政府放心，让人民群众满意。
