2010年西宁市牲畜暖棚建设项目实施方案

一、项目综述
  (一)项目及承担单位
  项目名称:西宁市牲畜暖棚项目实施方案
  项目建设单位:三县畜(农)牧局和四区农林牧水局
  项目主管部门:西宁市农牧和扶贫开发局
  项目建设地点:大通县、湟中县、湟源县和城北、城中、城西、城东区
  项目责任人:李启昶(市农牧和扶贫开发局副局长)
  技术负责人:吴志强 余刚
  (二)实施方案编制依据
  2010年市委、市政府为农民办实事项目之一:建设畜棚4000栋。其中,省级畜棚建设任务已下达1200栋、市本级计划建设实施1800栋、县级计划建设实施1000栋。
  (三)项目布局、建设内容及规模
  项目计划修建60平方米牲畜暖棚4000栋,共计24万平方米。其中:大通县1310栋78600平方米(其中省级400栋24000平方米、市级530栋31800平方米、县级380栋22800平方米),湟中县1310栋78600平方米(其中省级400栋24000平方米、市级530栋31800平方米、县级380栋22800平方米),湟源县1220栋73200平方米(其中省级400栋24000平方米、市级580栋34800平方米、县级240栋14400平方米;因湟源县受7.6特大洪涝灾害影响,经研究决定,畜棚建设任务向湟源县倾斜扶持100栋),城中区50栋3000平方米(全部为市级补贴建设实施),城北区50栋3000平方米(全部为市级补贴建设实施),城西区30栋1800平方米(全部为市级补贴建设实施),城东区30栋1800平方米(全部为市级补贴建设实施)。
  (四)项目建设时间
  建设年限2010年3月~12月实施并进行项目验收。
  (五)市级畜棚建设投资
  (1)市级畜棚建设项目计划投资450万元。其中大通县补助资金132.5万元,湟中县补助资金132.5万元,湟源县补助资金145万元,城中区补助资金12.5万元,城北区补助资金12.5万元,城西区补助资金7.5万元,城东区补助资金7.5万元)。
  (2)资金使用:每栋60平方米畜棚造价为12000元,其中:市财政专项资金2500元,群众自筹9500元(不包括人工工资1600元)。
 每栋畜棚建设投资估算表(60平方米)

 

 

 


  (六)项目效益
  通过牲畜暖棚项目的实施,使我市畜牧业基础设施得到改善,进一步提高抗御自然灾害的能力和科学养畜水平,增强舍饲畜牧业综合生产能力,充分挖掘农区畜牧业生产潜力。
  牲畜暖棚项目建成进入正常生产期后,畜牧业基础设施得到显著改善,规模效益更加明显,畜牧业生产有较大的提高。若按每栋畜棚年均出栏牛5头或羊20只、每头牛育肥纯收入500元、每只羊育肥纯收入70元计算,全市4000栋牲畜暖棚养牛可增加收入1000万元,养羊可增加收入560万元,经济效益显著。
  项目实施后,可以增加畜禽饲养量,提高畜禽生产能力,从根本上改革传统落后的生产经营方式,促进畜牧业内部结构调整和畜牧业新技术的推广应用,增加畜牧业生产环节中的科技含量,推动畜牧业向规模化、集约化、标准化、现代化方向发展。同时,通过畜棚集中建设发展舍饲畜牧业可减轻草场压力,保护草原生态环境,便于畜禽粪污集中无害化处理,并促使农牧民就近就地转移就业,其社会、生态效益明显。
  二、目标、任务、建设地点、原则
  (一)总体目标
  项目建设总体目标:通过牲畜暖棚建设使农区畜牧业基础设施得到较大改善,增强抗灾能力。加强结构调整力度,大力发展商品畜禽,加大牛羊育肥力度,提高仔畜成活率和牲畜出栏率,逐步形成舍饲圈养规模化、生产经营科学化,充分挖掘农区发展畜牧业养殖潜力,积极探索由农业生产与草原畜牧业相结合以及生态保护、种草养畜、草畜结合和经济发展相结合的多渠道行之有效发展路子。
  (二)建设任务通过建设,改善项目区畜牧业基础设施,大力发展舍饲畜牧业和牛羊育肥工程,提高农民群众生产条件和生活水平,增加农民经济收入,使项目区的畜牧业生产向产业化、基地化、规范化的方向发展。
  (三)项目建设地点
    四区三县
  (四)实施原则
  1.坚持集中连片建设的原则,以规模化、集约化、标准化建设为重点,集中使用,连片建设,每处数量不少于50栋,实现建设一片、成功一片、带动一片。
  2.坚持以畜定棚的原则,重点从目前养殖现状和发展潜力考虑,择优扶持养殖基础条件好、标准高、养畜多、积极性高的养殖场(小区)。
  3.坚持资金捆绑使用的原则,采取省、市、县、个人等多渠道投资方式进行资金捆绑使用,发挥资金最大效益。
  4.坚持先建后补、择优扶强的原则,谁积极性高、自筹资金优先、建设进度快,优先扶持谁,做到当年建成,当年收益,充分发挥政府引导资金的最大效益。
  三、项目建设的组织与管理
  (一)组织机构
  区县成立以主管副区(县)长为组长,畜(农)牧局局长为副组长,财政、审计、项目业主等有关部门主要负责人为成员的领导小组。
  (二)资金管理
  项目资金落实后,严格按照《青海省项目建设资金管理办法的通知》精神和要求,做到专户管理、专款专用、专人负责,同时建立健全财务、审计制度,做到分户记帐,分户结算。资金的使用、报帐,实行县级财政报帐制,严格按照国家重点建设项目财务管理办法执行。
  (三)项目管理
  1.各区县畜(农)牧局抽调技术人员组成技术指导工作组,常驻项目区开展工作,按标准化设计,统一规划,统一指导,并对项目质量与进度进行监督、检查。
  2.补助资金只能用于畜棚建设,其他的辅属设施和仪器设备等不得使用该项目资金。
  3.项目竣工后,经区县项目建设领导小组组织有关单位进行初验后,由各区、县畜(农)牧局提出验收申请报告,由市农牧和扶贫开发局负责组织有关部门进行验收。



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